Общие принципы

Общие прнципы

 

В соответствии со ст.14, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
1. К вопросам местного значения поселения относятся: 
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; 
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; 
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; 
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; 
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; 
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 
16) формирование архивных фондов поселения; 
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения; 
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов; 
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении; 
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; 
31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 
32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 
(п. 35 введен Федеральным lt законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ) 
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; 
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным lt законом; 
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. 
Глава администрации поселения 
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселения избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, возглавляет администрацию поселения на принципах единоначалия и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других поселений, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
5) заключает договоры в 
пределах своей компетенции;
6) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа структуру администрации, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета;
8) разрабатывает и вносит на утверждение представительного органа проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации;
11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.
4. В сфере взаимодействия с представительным органом, глава поселения:
- вносит в представительный орган проекты нормативных правовых актов поселения;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа поселения;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа.
5. Глава поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
5.1. Глава поселения представляет представительному органу поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом поселения.
6. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и представительному органу поселения.
7. В случае временного отсутствия главы поселения, а также досрочного прекращения главой поселения своих полномочий до момента избрания нового главы поселения его полномочия как главы администрации поселения исполняет заместитель главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.
8. Глава поселения отчитывается не реже одного раза в год перед представительным органом поселения о деятельности администрации, а также перед населением поселения на собраниях (конференциях) граждан по месту жительства и в трудовых коллективах.
Администрация поселения
1.Администрация поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.
2.Администрация поселения является юридическим лицом.
3.Главой местной администрации является глава муниципального образования. 
4.Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями представительного органа поселения, постановлениями и распоряжениями главы поселения, Положением об администрации поселения. 
5. Положение об администрации поселения утверждается представительным органом поселения по представлению главы поселения.
6. Финансирование администрации поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом поселения на содержание администрации. 
Полномочия администрации поселения
1. К полномочиям администрации относятся:
- разработка проекта бюджета поселения и исполнение бюджета поселения, нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых представительным органом поселения;
- исполнение принятых главой поселения и представительным органом решений и постановлений;
- обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;
- внесение проектов решений в представительный орган;
- осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;
- ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;
-осуществление переданных федеральными законами и законами Ставропольского края отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;
- другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством.